临沭县自然资源和规划局党组书记、局长陈飞同志政务访谈

县政府网站：大家好！今天我们邀请到的嘉宾是临沭县自然资源和规划局党组书记、局长陈飞同志。陈局长您好！欢迎您来到《政务访谈》栏目，为网友们介绍我县自然资源和规划工作的开展情况！

陈飞：主持人好，大家好！非常高兴通过《政务访谈》这个栏目与网友朋友们进行交流，欢迎大家对自然资源和规划工作提出宝贵意见和建议！

县政府网站：今年来，县自然资源和规划局深入贯彻新发展理念，牢记“四个意识”，聚力主责主业，担当作为开新局，要素保障上台阶，全力推动经济社会高质量发展，在保护耕地、保障用地、维护权益、促进民生等方面，取得显著成绩。特别是执法监管工作，深入进行改革，创新实施“一支队伍、三项机制、五项措施”的“135”执法监管模式，形成了可复制、可借鉴的“临沭经验”，自然资源部执法局发文全国推广临沭做法；在全省严格土地执法监管工作和“三区三线”第二轮试划工作部署视频会议上，我县作为全省唯一典型介绍经验做法，副省长曾赞荣在讲话中多次对我县做法给予高度评价；市政府在我县召开耕地保护工作现场会议，下发通报表扬我县自然资源执法工作，并奖励新增建设用地计划指标300亩。陈局长，我县自然资源和规划执法监管工作可谓“一枝独秀”，请您简要介绍一下这方面工作开展情况好吗？

陈飞：好的。今年以来，县自然资源和规划局深入贯彻习近平总书记关于耕地保护工作的重要指示批示精神，认真落实上级各项决策部署，按照“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”的目标定位，创新实施“135”执法巡查机制，做到卫片执法和新增占用耕地违法建设“双清零”，违法建设治理工作考核全市第一。

一、组建一支队伍，实现耕地保护专人干、专业管。一是健全组织体系。成立由县政府主要负责同志任组长，分管负责同志任副组长，各镇街、县直有关部门主要负责同志为成员的自然资源执法监管工作领导小组，加强对自然资源管理工作的组织领导。在全省率先组建执法巡查大队，下设4个查处中队、4个巡查中队、1个城区中队，全面负责土地、矿产、规划、林业和测绘等执法巡查工作，确保各项工作有力有序推进。二是整合执法力量。根据上级批复，将自然资源执法权由行政执法局划转至自然资源和规划局，实现专业的人干专业的事。通过抽调、划转、招考等多种方式，为县执法巡查大队配备专职执法人员87人，配齐配强执法力量。指导镇街依托综合执法办公室，统筹自然资源所、执法中队、镇建办、林业站等站所力量，组建了151人的镇街执法巡查分队，在全县形成大队、中队、分队“三位一体”的执法队伍体系。三是明确职责分工。健全完善部门单位三定方案，明确县自然资源和规划局对自然资源执法工作负总责；明确镇街是违法占地、建设、采矿等治理工作的实施主体，具体负责落实巡查、发现、制止、报告、整改和拆除等工作，规定违法图斑一周内“清零”；明确村级是源头监管的主体，加强巡查协查，每日上报情况，对违法占地行为负直接责任，真正打通违法建设治理的“最后一公里”。

二、建立三项机制，确保违法行为看的见、管的住。一是分级巡查，织密违法查处防控网。村居网格巡查。依托全县基层服务网格化管理平台，将全县划分为608个基础网格，配备网格员1216名，着力解决案情轻、标的小、事实清的案件。各自然村负责人是本村居网格化管理的直接责任人，采取日巡查、日报告制度，及时排查整治违法占地行为。今年以来，村居排查上报的违法线索占全县总量的41%，有效发挥了基层网格作用。镇街日常巡查。在各镇街设立执法巡查分队，配备专职巡查人员和专门执法车辆，做好辖区日常执法巡查工作。今年以来，各镇街巡查发现的违法线索占全县总量的一半，立案查处数量同比下降30%。县级重点巡查。根据地理位置、用途分类，将全县划分为三级巡查区域，建立定期全覆盖巡查制度。对巡查发现的违法建设“零容忍”，及时查处、及时清除。今年以来，全县共发现违法线索561起，其中现场制止149起、拆除整改377起、立案查处35起。二是分工协作，打好综合监管组合拳。建立完善定期会商、联合执法、行刑衔接等机制，形成综合监管强大合力。公安、法院、检察等部门负责司法保障、违法惩戒、刑事处罚等措施；发改、住建、行政审批、银保监、供电等部门负责配合联动，落实断水、断电等措施。建立月固定观摩日活动，对违法典型案例，每月20日组织各镇街、监管部门、村居现场观摩，提高控违拆违能力。今年以来，共治理各类违法建设196处32.4万平方米。三是分类考核，铸牢违建管理责任链。将镇街执法巡查工作纳入全县经济社会发展综合考核，实行专项百分制考核。各镇街结合各自实际，制定差异化管理办法，加大对村居、网格员的奖惩考核力度，充分调动村居自我管理的积极性。比如，郑山街道建立保证金制度，各村居向街道缴纳1万元保证金，街道按季度对村居考核，对无新增违法建设的村居奖励2000元，对出现违法建设的村居将扣除保证金，并续交下季度保证金；大兴镇建立量化考核制度，对违建增量、巡查上报等情况实行赋分制，得分与村干部工资直接挂钩。

三、强化五项支撑，推进执法监管常态化、长效化。一是建章立制强规范。研究制定《临沭县自然资源和规划执法巡查工作实施办法》《案件会审制度》《执法过程全记录制度》等制度文件，编制印发《执法文书规范参考》《法治国土的实践与探索》等参考文书，进一步严格日常执法巡查、案件审理等程序，有力保障了全县执法巡查工作有序规范运转。二是科技支撑强监管。投资360余万元开发建设“自然资源智慧监管平台”，通过视频监控、智能检测识别等高新技术进行数字赋能，推动执法巡查工作由“人防”变为“技防+人防”。目前，全县安装高塔瞭望监管系统点位68处，监控全县耕地面积的41%；为巡查中队配备无人机5台、GPS测绘仪2台，对建筑密集、地形复杂、车辆难以到达的隐蔽区域，实施空中侦察，实现巡查全覆盖、无死角。三是搭建平台强实效。创新开发科技管矿平台、微信举报平台，为执法巡查队员配备移动智能终端，安装智慧监管APP，实现“掌上执法”。开通“临沭县自然资源执法监督”微信公众号，设置“一键举报”程序，举报人通过微信上传违法照片、位置等信息，巡查人员即可及时到位核实、查处。四是配齐硬件强保障。为县执法巡查大队建设独立办公场所，装备执法巡查车辆10台，配备安装了警报器、喊话器、执法记录仪、强光手电、执法服装等装备，为全天候执法提供了坚强保障。五是加大宣传强教育。通过邀请专家授课、业务能手培训、集中学习等方式，不断提高执法人员的法治素养和业务能力。加大宣传力度，充分借助报纸、电视、网络等多种媒体，通过现场咨询、组装宣传车、悬挂宣传标语、印发宣传资料等方式，深入开展法制宣传教育活动，营造全民共识、全民参与的耕地保护氛围。

县政府网站：陈局长，刚才您给大家简要介绍了今年执法监管工作开展情况。总体来看，执法监管工作格局新、措施强、力度大、效果好，对在农村乱占耕地建房整治、违法违规用地整改等方面发挥了重要作用。在这里，请您就自然资源和规划局今后其它重点工作再给大家作以简要介绍好吗？

陈飞：好的。县自然资源和规划局将继续围绕全县经济社会发展大局，坚持问题导向、目标导向、结果导向，重点从四个方面抓好巩固提升。

一是加强监管提高耕地保护水平。创新组建专业巡查队伍，争取财政、编办等有关部门支持，为镇街配备执法车辆，招考执法巡查人员，真正落实“长牙齿”的硬措施，坚决依法消除违法状态，保持卫片执法和新增占用耕地违法建设“双清零”、违法建设治理工作考核全市第一。

二是综合施策提高要素支撑水平。积极向上争取用地政策和用地指标，拟上报5个批次。深入探索集体土地建设用地入市供应政策，全面开展集体经营性建设用地入市工作。推进土地节约集约利用，消化利用批而未供土地1000亩、盘活利用闲置低效土地238亩。

三是推深做实提高林业生态水平。实施苍马山区域森林生态系统功能提升项目，促进苍马山区域山水林田湖草生态保护修复。利用宜林荒山荒滩荒地、河岸、公路等依法造林绿化，进一步挖掘造林绿化空间和潜力。支持店头镇创建省级森林乡镇。

四是多规合一提高规划管控水平。推进国土空间总体规划“一张图”体系建设，提交完整的报规成果。试划临沭县“工业控制线”；完成7个镇的国土空间规划编制和7个镇街乡村规划师配备工作；村庄规划应编尽编，及时做好编制成果报批工作。

县政府网站：非常感谢陈局长接受我们采访。在这里，祝愿临沭自然资源和规划工作蒸蒸日上、再创辉煌，实现更好更快发展！

陈飞：谢谢主持人，谢谢大家！借此机会，我代表自然资源和规划系统广大干部职工，向社会各界一直以来对自然资源和规划工作的关心和支持表示衷心的感谢！祝各位网友工作顺利、身体安康、阖家幸福、事事顺心！