临沭县财政局党组书记、局长李根深同志政务访谈

主持人：大家好！津贴我们邀请到的访谈嘉宾是临沭县财政局党组书记、局长李根深同志。李局长您好，欢迎您！

李根深：各位网友大家好！很高兴通过《政务访谈》这个平台和大家沟通交流，也真诚欢迎大家对临沭财政工作提出宝贵意见和建议。

主持人：今年以来，县财政局统筹推进疫情防控和经济社会发展，认真贯彻上级决策部署，攻坚克难、砥砺奋进，加快建设临沂东部产业新高地、花园卫星城，为建成更高水平小康社会提供坚强的财政保障。李局长，请您就有关工作开展情况做个简单的介绍好吗？

李根深：好的主持人。2020年通过全县上下的共同努力，我县财政积极服务全县经济社会发展，支持做好新冠疫情防控，落实“六稳”“六保”任务，助力重点项目，保持财政平稳运行，在大战大考中体现财政担当，展现了财政作为，各项工作不断取得新突破。2020年度，县财政局财政综合绩效管理工作在全国1817个县中排第55位；在全市16个考核单位中被表彰为财政管理工作先进县。

（一）倾力保障疫情防控，全面落实“六稳”“六保”任务。

积极应对新冠疫情挑战，迅速启动应急保障机制，简化防疫物资采购和经费使用审批流程，为全县抗击疫情争取主动。细化落实疫情防控财政保障，争取特别国债340万元，统筹本级和上级专项安排防疫资金1620万元，专项安排医疗基础设施资金10098万元，用于推进公共卫生和重大疫情防控救治体系建设，切实提升疫情防控医疗能力。认真贯彻落实党中央、国务院和上级部门决策部署，聚焦“六稳”“六保”任务，坚决兜牢“保工资、保运转、保基本民生”财政保障底线。落实稳岗返还政策，发放稳岗资金790万元，惠及职工2万人。发放就业补助资金620万元，补贴大学生见习费用91万元，安排职工技能提升补助资金555万元，全力支持促进就业创业。调整完善县与镇街（开发区）财政体制，统筹调度资金，保障基层运转安全有序。

（二）落实积极财政政策，助推经济稳健高质发展。

全面落实减税降费政策。建立跨部门协调机制，合力抓好减税降费各项任务，全年减免税费2.6亿元，切实增强了企业的获得感，激发了企业创新创业的活力。深入贯彻落实国家、省、市、县涉企优惠政策，全年兑现涉企奖补资金6750万元，安排转型升级专项资金3600万元，鼓励企业技术改造、人才引进等。积极向上争取资金4520万元，优化企业服务，加快在建项目建设，推进新上项目投产达效。积极落实创业担保贴息政策，全年兑现创业担保贴息资金290万元，支持企业培大育强。设立1.8亿元中小企业过桥转贷资金，为52家企业提供过桥转贷资金67.79亿元，帮助企业化解资金链断裂风险。设立总规模5亿元的新旧动能转换基金，采取债权、股权投资等方式，重点投资战略性新兴产业，县主导产业及现代农业、旅游业、服务业等领域，加快推进县内主导产业转型发展。

（三）提升财政保障能力，切实增进人民民生福祉。

坚持做到突出重点、补齐短板、倾斜投入，不断完善民生支出的优先保障机制。一是支持教育文化事业发展。安排教育投入6.5亿元，加力推进红石湖实验学校、中山路小学、苍源河实验学校等教育民生实事项目建设，圆满完成化解大班额任务。落实资金1.3亿元，提升幼儿园、高中阶段生均公用经费标准，发放困难学生资助资金1399万元，全面优化教育保障水平。二是建立稳健社会保障机制。积极向上争取社保类补助资金1.5亿元，确保社会保险待遇正常发放。推进建立城乡低保、特困人员、困境儿童等社会救助补助正常增长机制，建立临时救助保障机制，投入专项扶贫资金7046万元，实现社会救助与扶贫有效衔接，全力保障脱贫攻坚决战决胜。三是加大财政涉农资金整合力度。2020年共整合各类涉农资金41534万元投入乡村振兴战略，较去年增加5725万元。同时，积极构建财政支农多元投入机制，创新支农方式，引导和撬动金融和社会资本加大农业领域投入，凌山头水库除险加固、高标准农田建设、美丽乡村建设等一批重点支农项目顺利进展。规范推进PPP项目应用，城市道路、城区污水处理、高级中学等项目顺利推进。四是积极提升污染防治水平。投入资金1.3亿元用于支持打好污染防治攻坚战，空气质量改善全市第一；投入资金1.8亿元，有力保障了黑臭水体治理项目顺利实施。五是重点支持基础设施建设。安排资金10亿元，争取债券资金6.7亿元，切实保障了苍山路改造、苍源河体育公园、泰安路等重点民生项目资金需求，保障文明城市创建和为民办实事工程的顺利实施。

（四）深化财政体制改革，有效提升财政治理能力。

一是推进预算管理改革。树立全口径预算理念，推进滚动项目库编制改革，细化部门预算编制，精准编制全县财政预算草案，统筹编制中长期财政规划，构建跨年预算动态平衡机制。二是推进预算绩效管理改革。制定出台全面实施预算绩效管理的实施意见，完成县级预算绩效管理顶层设计。建立预算绩效管理联动推进工作机制，拟定预算绩效管理三年工作目标和年度工作任务清单，全面提升预算绩效管理水平。三是推进国库集中支付改革。全面推行授权支付改革，加强预算执行动态监控，规范公务卡使用管理，国库集中支付制度改革向纵深推进。四是加强政府性债务管理。大力化解隐性债务，圆满完成全年化债目标，综合债务率同比下降20个百分点，债务风险防范能力大幅增强，获评全省打好防范化解重大风险攻坚战专项评价先进县。五是推进国有资产资源管理改革。加快县级国有企业转型改革步伐，研究国企办公用车、用房、人事薪酬等一系列管理规定，制定出台县属国企市场化转型相关配套文件，推进国企国资管理制度建设。

主持人：好的李局长，听完您的介绍，我们对财政工作取得的成绩有了非常清晰的认识，那么财政工作还存在哪些困难需要解决呢?

李根深：是的，我们也应清醒地看到受宏观形势和财税政策影响，经济增长速度还不够快，保持财政收入较高质量增长难度加大；改善民生、重点工程、工资经费等新增刚性支出较多，财政保障水平和支出效益有待提高；财政管理和监督仍需进一步强化等等。这些问题都需要我们下大力气加以解决。

主持人：李局长，下一步我们在促进财政工作方面还将采取哪些举措？

李根深：下步，我们将着重做好以下几方面的工作。

（一）坚持用前瞻思维推进项目攻坚，促进产业提质

贯彻县委县政府“工业强县、创新发展”的决策部署，转变思维思路，把财政对企业的扶持支出作为投资，把企业增税收、增就业作为投资产出和支出绩效，组合运用财政手段，通过政策扶持、体制调整、资金引导、融资支持、直接投资等方式推进项目攻坚，促进产业提质。一是强化政策扶持，推进企业转型升级。积极落实国家减税降费政策，精准实施“惠企58条”，坚持应减尽减、应降尽降，坚决不收“过头税”，多措并举减轻企业负担，国家的政策红利全部让利于企业。二是完善财政体制，支持项目载体建设。继续完善县与镇街（开发区）财政体制，进一步下倾财力，探索设立“一区三园”建设专项资金，理顺镇街（开发区）与园区财力分配关系，进一步提高园区的配套水平和承载能力，加速重点产业成片集聚。三是加强“财政+金融”合作，破解企业融资难题。灵活运用贷款贴息、保费补贴、应急转贷等政策工具，建立“财银保”联动援企机制，发挥财政政策“乘数效应”，简化融资担保流程，提升企业融资能力，降低融资成本，促进生产流通和资金融通。增加风险补偿和贴息额度，增加转贷基金规模和合作银行，有效促进银担合作增信投放。

（二）坚持以质效为先组织财政收入，拓宽财源领域

围绕全年收入目标，持续推进财政收入提质增效，推进收入结构性转型，确保财政收入量质齐升。一是厚植基础税源。大力支持主导产业发展，推动产业强链延链、集聚集约发展，提高主导产业税收含金量；推进新兴产业发展，加快提增新兴产业税收支撑力。加快形成以战略新兴产业为引领、传统主导产业为支撑的税源经济布局，夯实稳中有升的实体经济税源基础。二是拓宽财源领域。宽维度组织财政收入，增加可用财力。有计划开发、经营城市土地，稳定增加土地出让收入；清理处置闲置资产，有效运营国有资产和农场、城市空间、特许经营等国有资源，规范收缴国有资本收益，推进政府性存量资金运作增值，努力增加政府资源性收益。积极向上争取项目资金和债券发行额度，多渠道为全县经济社会发展和财政平衡运转积聚财力、提供支撑。

（三）坚持以底线思维兜牢民生保障，共建幸福临沭

以提高老百姓的幸福感和满意度为目标，着力改善民生，进一步加大财政民生投入，确保民生支出占比80%以上。一是推进健康事业发展。一以贯之抓好新冠疫情保障工作，做到防控保障常态化、财政服务便利化。巩固疫情防控成果，加快推进疾病防控体系建设，加强应急演练、物资储备和专业培训，提供足额资金保障。继续完善医共体十大医疗服务中心，实现县镇村优质资源共享。二是支持教育文化事业。继续加大教育基础设施建设投入力度，着力改善办学条件，加快推进民办幼儿园普惠化，充分落实城乡义务教育经费保障机制，进一步深化教师绩效工资改革。三是发挥社保“兜底”作用。积极应对疫情下社保费减收现状，主动向上反映对接汇报情况，大力争取上级补助，努力减轻本级兜底压力。继续做好城乡困难群体和重点优抚对象生活保障标准提标工作，落实好抚恤补助标准自然增长机制。加强农村低保制度与扶贫政策在政策、标准、对象和管理上的衔接，发挥低保政策在脱贫攻坚中的托底保障作用。四是实施乡村振兴战略。按照“大专项＋任务清单”管理方式，以完成约束性任务为前提，以我县乡村“五个振兴”工程为抓手，积极开展涉农资金统筹整合，支持实施田园综合体建设、农业结构调整、美丽宜居乡村工程，为乡村振兴和“三农”发展注入新的能量。

（四）坚持用系统思维深化财政改革，夯实治理基础

坚持“一体两翼”（一体为财政体制，两翼为预算制度和绩效管理）带动全局的改革思路，系统化推进现代财政制度建设。一是进一步完善县对镇街（开发区）财政体制。强化目标激励，调整和完善县镇之间收入分配关系，突出财政体制的激励作用，引导镇街加快经济转型升级，调整优化收入结构，培植新的财源增长点，提高财政收入质量。保障镇街基本支出，维护基层稳定，促进社会和谐。二是推进预算管理一体化建设。系统整合预算管理全流程，构建“横向一体化、纵向集中化”的应用系统，实现业务上贯通预算、决算等环节，层级上联通上、下级财政部门，主体上衔接财政部门、预算单位、金融机构、支付对象等各关联方，形成横向实时反馈和纵向逐级控制的完整管理闭环，为完善全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度提供有力保障。三是全面实施预算绩效管理。深入推进预算绩效管理制度建设，完善绩效监控、绩效评价等管理办法，建立健全预算绩效管理联动机制，推动事前评估、目标管理、运行监控、绩效评价、结果应用全面开展，并将绩效管理结果纳入县级部门综合考核，全面提升财政预算绩效管理水平。四是完善法治财政标准化体系。全面对标法治财政标准化管理指标，着力强基础、补短板、提质量；推进法治财政建设县镇联动，全面启动镇街法治财政创建，着力培育镇街特色示范点。

主持人：非常感谢李局长接受我们采访，祝愿临沭财政工作持续健康发展，各项工作再上新台阶。

李根深：感谢主持人，谢谢大家！借此机会，我代表财政全体干部职工，向大家多年来对财政工作的关心理解支持，表示衷心的感谢！祝各位网友身体健康，阖家欢乐，万事如意！