临沭县人力资源和社会保障局党组书记、局长孟凡峰同志政务访谈

主持人：大家好！今天我们邀请到的访谈嘉宾是临沭县人力资源和社会保障局党组书记、局长孟凡峰同志。孟局长您好，欢迎您！

孟局长：各位网友大家好！很高兴通过《政务访谈》这个平台和大家沟通交流，也真诚欢迎大家对临沭人社工作提出宝贵意见和建议。

主持人：近年来，我县坚持把稳定和扩大就业作为落实习近平新时代中国特色社会主义思想、构建“和美幸福临沭”的民心工程、德政工程来抓，千方百计扩大就业再就业。习近平总书记在十九大报告中也指出，就业是最大的民生。孟局长，咱们县人社局是落实就业创业政策的职能部门，请您简要介绍一下我县就业创业都开展了那些工作？

孟局长：好的。去年以来，在县委、县政府的正确领导下，县人社局按照“就业创业品牌化”的工作思路，积极推动就业创业工作，全县就业规模持续扩大，失业保持保持较低水平，就业结构不断优化，就业质量稳步提升，就业服务体系不断完善。

（一）就业创业发展环境良好。充分发挥全县就业创业工作联席会议、农民工工作联席会议协调、调度的作用，强化部门分工协作，定期召开联席会议，分析研究形势。制定出台和落实扶持就业创业政策，先后印发了《临沭县县级创业型镇（街道）认定管理办法》、《关于开展“四型就业社区”创建工作的通知》，聚焦打造“双创”升级版，大力推进大众创业、万众创新。全年城镇新增就业7150人，完成计划的123.3%；参加养老保险新就业人数5621人，完成计划的125%；失业人员再就业2120人，完成计划的101%；困难群体就业563人，完成计划的188%；农村劳动力转移就业9582人，完成计划的106%；城镇登记失业率控制在2.0%以内。

（二）政策扶持作用有效发挥。年初合理规划上级转移支付和县级预算的就业创业专项资金，向社会公布全年就业创业政策申报条件和时限，每季度按时申报和发放，既提高了资金使用效率，又及时落实了就业创业优惠扶持政策。充分发挥创业担保贷款促进创业带动就业的政策效应，将创业担保贷款担保基金增加到1800万元，加强对放贷金融机构的考核，创业担保贷款扶持创业成效明显。全年为198名创业者发放创业担保贷款4230万元，其中小微企业10家、残疾人2人、大中专毕业生9人、复转军人3人，带动就业450人。全年已累计投入就业资金590万元，其中积极落实20家企业吸纳困难群体就业71人次补贴社会保险金60万元，落实困难就业群体灵活就业175人次社保补贴126.7万元，落实公益性岗位38人次补贴77.8万元，落实培训补贴4.1万元，补贴贷款利息220万元。深入贯彻失业保险稳岗补贴政策，充分发挥失业保险支持企业稳定岗位的重要功能。于2018年8月份为符合条件的84家企业，拨付稳岗补贴资金175万元，有效稳定了就业。

（三）技能培训促进就业作用明显增强。积极实施新一轮就业培训五年规划。坚持“以就业引导培训、培训促进就业”的原则，全面实行“企业订单、劳动者选单、培训机构列单、政府买单”的“四单式”培训模式，全年以高校毕业生、农村转移劳动力为主组织就业技能培训2887人次。建立健全培训质量监管体系。严抓培训质量和培训管理，对我县36家培训机构进行了现场督查，对存在问题的培训机构，责令限期整改，对不符合办学条件的培训机构依法注销办学许可证。加大高技能人才培养力度。组织职工技能大赛和岗位练兵活动，开展劳动之星、首席技师、有突出贡献技师和技术能手评选表彰工作，2018年评选出临沭县首席技师5名，并推荐参加临沂市、山东省首席技师的评审，有3人评选为“沂蒙首席技师”，有1人评选为“齐鲁首席技师”。

（四）创业示范引领倍增效用突出。以打造“三个平台”为抓手，推进创业工作转型发展，全年新增创业个体工商户2912户，新增创业企业1912家，直接带动就业达7000余人。一是打造创业培训平台。加强创业定点培训机构管理，按照SYB标准创业培训模式，对有创业意愿的人员按照镇街、县城辖区实际地点，委托定点培训机构送培训上门，推动创业培训向更高层次发展。全年组织创业培训545人次。二是积极打造创业服务平台。加大创业载体建设力度，我县澳林国际商城被认定为“县级创业示范园区”，青云镇淘宝村成功争创“市级创业孵化示范基地”。依托创业大厦建设，全力打造集创业培训、创业实训、创业服务、创业指导、创业孵化等功能于一体的县创业孵化中心，为2019年投入使用打好基础。三是加强公共服务平台建设。依据《临沭县县级创业型镇（街道）认定管理办法》，在全市率先开展县级创业型镇街创建活动，积极组织发动镇街申报、创建省级、市级、县级创业型镇街。

（五）重点群体就业创业服务水平提高。一是坚持把高校毕业生就业工作放在首位。深入实施大学生就业促进和创业引领计划，紧紧抓住高校毕业生集中毕业离校的黄金时间，精准落实大学生能力提升、创业引领、就业帮扶、权益保护等政策措施，促进离校未就业高校毕业生多渠道就业创业。二是巩固落实农民工“技能提升、权益保障、公共服务”三年三项行动计划。结合农村贫困人口组织农村就业技能、创业能力培训，加强农村公共就业创业服务，开展农民工权益保障专项行动，对侵害农民工权益的行为依法调查处理，维护农民工的合法权益。三是加大农村贫困人员就业援助力度。建立企业与贫困村用工对接机制，组织开展了多形式的“送岗进村”、“送岗入户”活动，充分发挥县内已建成的“就业扶贫车间”功能，方便贫困人员就地就近就业，2018年共开发安置农村公益性岗位45人，累计开发农村公益性岗位120人，拨付补贴资金72万元。对有培训需求的120名贫困人员，分两批次组织了“短平快”式技能培训，提高了就业能力。去年，全县有就业能力和就业意向的393名农村贫困人口已全部实现就业，有创业愿望的5人实现创业。四是认真做好退役军人等群体就业工作。对符合条件的第四批退役士兵专项公益性岗位进行了认定开发，通过公开摇号选岗定岗，共安置退役士兵241人，累计安置在岗1028人，并及时兑现了岗位补贴和考勤补贴。

（六）公共就业服务能力明显提升。一是抓实基层公共就业服务规范化建设。以创建“充分就业型、积极创业型、标准服务型、智慧就业型”社区为契机，加强基层公共就业服务平台的标准化建设和规范化管理，在全县积极开展县级“四型就业社区”创建活动，曹庄镇朱村社区、大兴镇高埠社区、郑山街道新埠社区成功争创省级“四型就业社区”。二是抓实零工市场服务水平建设。充分发挥农民工综合服务中心的作用，及时办理农民工求职登记、工作推荐等事项。去年共搜集各类用工信息500余条,提供招聘岗位3712个，邀请省内外80余家用工单位来我县人力资源市场开展现场招聘活动，接待各类求职人员5612人次，求职登记2530人，职业指导3120人次，职业介绍成功2105人，组织各类招聘会26场。三是抓实公共就业服务平台建设。充分利用省市公共服务“三化”建设的有利时机，推进公共就业服务的全面网上经办、全程信息化管理。同时，依托镇、社区公共就业服务平台，全面建设了以2公里为半径、以半小时为时限的“半小时公共就业服务圈”，提升了基层公共就业创业服务水平。

主持人：孟局长，下一步我们在促进就业推动创业方面还将采取哪些举措？

孟局长：下一步，我们将着重做好以下几方面的工作。

（一）聚焦新旧动能转换统筹推进就业创业工作。突出就业与产业发展的融合，综合评价对就业岗位、就业环境、失业风险等带来的影响，既发挥小微企业、劳动密集型企业就业主渠道作用，又注重发展资本、技术和知识密集的先进制造业、战略性新兴产业吸引带动高层次人才来沭就业创业，推动产业结构优化与就业转型协同发展。在转变经济发展方式和推动供给侧结构性改革中扩大就业，着力完善提升政府投资和重大项目带动就业联动机制、产业发展与优化就业结构互动机制、城镇化发展与促进农民工市民化协调机制，支持新型业态发展，积极培育新的就业增长点，促进就业与新旧动能转换互动融合，实现经济发展与扩大就业的良性互动。

（二）深入实施更加积极的就业创业政策。通过优惠政策和就业服务扶持劳动者自谋职业、自主创业，鼓励和支持劳动者在中小微企业就业、临时性就业以及其他形式的灵活就业，打造富有活力的就业创业生态。加强就业创业专项资金管理，提高资金使用效益，积极争取上级财政就业创业资金支持，提高县级财政就业资金预算，严格标准、条件和程序，规范使用好社保补贴、创业补贴、岗位开发补贴、公益性岗位补贴等各项优惠补贴，鼓励用人单位吸纳困难群体就业。针对新常态下困难企业的现状，采取援企稳岗补贴、再就业培训、妥善安置等有效措施，稳定就业形势。

（三）大力推进重点人群就业创业。全面落实高校毕业生就业创业工作的相关措施，协调实施好大学生基层就业创业项目、大学生创业引领计划，做好高校毕业生就业创业实习基地、见习基地建设等工作。落实城乡统一的就业失业登记制度，发展农民合作社、种养大户、家庭农场、建筑业小微作业企业、“就业扶贫车间”等生产经营主体，大力推进农村富余劳动力和返乡农民工就近就地就业创业。合理确定就业困难人员范围，加大对零就业家庭、“4050”人员、低保家庭等就业困难人员就业援助力度，强化分类帮扶和实名制动态管理，提供就业指导、职业介绍和技能培训专项服务，规范管理各类公益性岗位，兑现岗位补贴、社保补贴等政策，确保就业困难群体家庭至少有一人稳定就业。认真做好军队转业干部安置工作，加大退役士兵安置工作力度，积极提供就业创业服务并落实相关扶持政策。

（四）强化公共就业服务体系建设。切实加强基层人力资源社会保障工作平台建设，建立县乡联动，信息发布多元化、招聘求职自助化、市场服务日常化、服务手段现代化的公共就业服务体系。立足民众所需，在县级“四型就业社区”创建基础上，每年推荐1-2个省级、市级“四型就业社区”，开启便民惠民服务模式，完善建设基层“半小时公共就业服务圈”。组织开展好“春风行动”、“高校毕业生就业服务月”等公共就业服务专项活动，打造“换位思考、用心服务”的就业创业服务品牌。

（五）完善就业创业保障机制。强化政府责任，加强资金保障，发挥就业工作协调机制的作用，做好就业创业工作联席会议成员单位间的协调配合，加强上下联动，积极动员社会力量，共同做好就业创业工作。加强就业统计监测和形势研判，完善人力资源市场供求、企业用工情况监测和农村劳动力转移就业监测机制，用好就业信息监测平台，扩大监测指标范围，加强信息统计分析应用，防范化解失业风险。充分利用各类媒体，开展形式广泛、灵活多样的舆论宣传活动，大力宣传国家和省市县促进就业创业的政策措施，宣传劳动者就业创业的生动事迹，引导劳动者转变就业观念，营造全社会尊重劳动、支持就业创业的良好氛围。加大劳动法律法规的执行监督力度，及时受理有关侵害劳动者就业权益的投诉、举报，提高劳动合同签订率，切实维护劳动者的合法权益。

主持人：非常感谢孟局长接受我们采访。祝愿临沭就业创业工作持续健康发展，创业环境越来越好，人力资源工作再上新台阶。

孟凡峰：谢谢主持人，谢谢大家！借此机会，我代表人社局全体干部职工，向大家多年来对人社工作的关心、支持表示衷心的感谢！祝各位网友工作顺利、身体健康、阖家幸福、万事如意！